第壹四四章 坚若磐石 (第2/12页)

首领，让他们维持势均力敌地各自拥有小地盘来保障新疆整体的安定。如此透过多管齐下的怀柔政策，加上实力雄厚武装力量的震摄，再透过减税、裁军、缩权，减少人民负担，才得以维持新疆平稳。

    但这样的平衡举措，难免造成新疆内部各方势力关起门来鱼rou乡民，造成贪官污吏横行。以至于黎元洪担任总统时代派来的清官，时任迪化道道尹兼外交特派员樊耀南的不满，一开始樊耀南是採取和杨增新合作的态度，比方前面说到的对苏联谈判，就是由樊耀南作为新疆方面全权代表与苏俄政府全权代表阿佐尔寧进行多轮谈判的。最终签订的〈伊犁临时通商协定〉，趁着俄国尚未稳定，列寧对华发出善意，以免中国参加协约国对苏联围剿的国际局势，明确取消了1860年〈中俄北京条约〉里面俄方在新疆的所有特权，包含领事裁判权，以及中国的关税自主。1920年10月和1922年1月20日北京政府曾两度颁授二等嘉禾章给樊耀南。

    不过没多久，杨增新就接到北京友人密报，告知他樊耀南是北京政府派来打算取代他的后备人选，于是他开始防范樊耀南，甚至连樊耀南母亲过世，虽然致赠丰厚奠仪，却不准他离开新疆奔丧，以免樊耀南从北京请来援军。加上樊耀南为官清廉，眼里揉不进一粒沙子，曾有新疆独立分子盛讚他是一个不为升官发财做官的人。对于杨增新放任贪官污吏横行时感不满，两人渐行渐远，最终在政局上形成杨增新的陕甘派和樊耀南为首的南湖派（樊耀南为湖北人）对立，不过杨增新仍能掌控全局，樊耀南只能写信向外到处抱怨，他曾写信向他弟弟抱怨说：「杨(增新)将军的政策是黑暗政策，天山南北到处是贪官污吏，吮吸老百姓的血汗。」