第二百二十章 搞定了杨玉容 (第1/6页)

    由于闯关东导致的大量人口移民关外，使得关外人口剧增的同时，土地得到了有力的开发，与之相关的问题也接踵而来，那就是对东北随之跟进的行政管理。

    这才有了东三省设治，有了徐世昌与李安生等人的机会。

    但是，东北地域广阔，加上鼓励垦荒，仍然有许多地方都是政府力量所无法面面俱到的。

    大量移民的涌入，促进了垦区的发展，但许多地方在“开放之初，尚未设有地方官，而民间遇事亦不可略无管束”，因此官府鼓励各地遵从乡约管理，因为官府需要依靠乡约来加强对移民社会的管理。

    长期的封禁政策，造成东北开发较晚，地广人稀，官治十分薄弱。

    开禁后大批流民的涌入，使新兴垦区迅猛发展与当地官治十分薄弱的矛盾更加突出，从而导致东北各地社会失控，土匪横行。

    像伍豹等人平日里是新兴垦区的大户，到了农闲时就摇身一变，成了土匪胡子。

    在这种情况下，官府迫切需要通过建立和健全基层行政管理组织，以加强对东北地区基层社会的管理。

    许多地方的权力都把持在地方宗族与豪强手中，出现了许多的村镇堡寨，要是地方自治得当，倒还好，可有些地方被弄得一团糟，地方上的宗族与豪强也时不时的客串一把胡子土匪。

    在关东胡子中，流传这样两首歌谣。“当响马，快乐多，骑着大马把酒喝，搂着女人吃饽饽（ru房）”。“当胡子不发愁，进了租界住高楼；吃大菜，逛窖子，匣枪别在